| 日期：2014/9/3 10:36:12 人气：4150 |
央企薪酬改革落地，高管七特权设上限
近日媒体传得沸沸扬扬的关于央企降薪的传闻，官方终于有正式回应了。
8月29日，中共中央政治局审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。
会议指出，深化中央管理企业负责人薪酬制度改革，要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，对不合理的偏高、过高收入进行调整。坚持分类分级管理，建立与中央企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配办法，严格规范中央管理企业负责人薪酬分配；坚持统筹兼顾，形成中央管理企业负责人与企业职工之间的合理工资收入分配关系，合理调节不同行业企业负责人之间的薪酬差距，促进社会公平正义；坚持政府监管和企业自律相结合，完善中央企业薪酬监管体制机制，规范收入分配秩序。
据第一财经日报消息，《方案》的主体被明确为“中央管理企业”。这说明，此次薪酬待遇制度改革的范围不仅仅包括了国资委监管的113家央企，还扩展到各部委管辖的20余家金融企业以及中央部门（单位）管理的100多家非金融国有和国有控股企业集团型企业。
同时，央企负责人车房出国等七项特权将被设置上限。将对中央企业负责人公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等设置上限标准，明确禁止性规定，进行严格规范。
有业内人士认为，这是落实党的十八届三中全会决定中“合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费”的具体举措，也意味着对于中央企业负责人薪酬及职务待遇方面的管理进入新阶段。
据人民网数据显示，截至2014年4月28日，2013年年报A股上市公司中披露总经理薪酬的央企共计323家，这些家上市央企总经理的人均薪酬达到77.3万元，同比上涨了4.33%。而77.3万元的平均薪酬，高出A股高管平均薪酬约四成；是全部A股上市公司职工平均薪酬（约10.65万）的7倍。
知名经济学家宋清辉向南方周末网表示，央企负责人薪酬制度改革方案获批，对规范央企薪酬具有重大意义。但是，需要注意的是，绝不能再把市场化的薪酬水平用在组织任命的干部身上。“改革的目的就需要触动既得利益者的根本利益，不能因改革而改革央企负责人薪酬制度。”宋清辉强调。
调薪令或让金融业最受伤
官方的正式表态，是否意味着部分央企负责人“左手钱、右手权”的日子有望被打破？哪些领域的央企首当其冲呢？
前述第一财经日报消息，2013年上市金融企业高管人均薪酬为122.51万元（已剔除未在上市公司内领取报酬的高管），这一人均薪酬水平继续遥遥领先于其他行业。
具体看银行业，2013年，16家上市银行高管年度薪酬总计4.8亿元。其中，2013年五大行总体年度薪酬8798万元，五大行前三名高管薪酬总额为1989.45万元。
而据《财经》消息，在由人社部牵头、财政部等部委参与的对央企主要负责人的薪酬调整方案中，央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30％左右，削减后不能超过年薪60万元。
若按规定算，平均薪酬较高的金融企业高管削减数额最大，因此，金融央企主要负责人成为此次薪酬制度改革中触动利益最大的群体。
宋清辉认为，由于触动金融业央企负责人既得利益者的利益难度很大，因而国有金融机构改革是本次改革的重点领域，也是最难改革的领域。近几年央企国有金融企业乱象频出、问题最多，且金融央企负责人薪酬一直居高不下，备受社会关注。若再不改革，央企金融机构有沦落为部分官员退居后旱涝保收的养老院趋势。
中国企业研究院首席研究员李锦接受京华时报采访时也表示，预计此轮薪酬改革将重点加强国资委监管企业、金融业、资源类、农业、文化等行业监管。
不过，李锦指出，新的薪酬制度并不会如此前传言一样简单以普降为主。具体到国有银行，由行政任命央企高管和市场选聘的职业经理人工资应按照不同体系管理。
一位参与新一轮央企薪酬改革方案设计的人士也对《第一财经日报》表示，限薪并不会一刀切。对部分央企负责人限薪只是此次央企薪酬改革方案的一小部分内容，限薪的对象主要是国有公益、垄断以及行政任命类的央企负责人，对于竞争性行业的央企职业经理人仍然要随行就市，实行市场化的薪酬。
有趣的是，对于近期流传的金融企业降薪一事，农行行长张云向新京报表示，“农行会坚决拥护、不折不扣地执行这个决定。”而按照2013年年报数据，农行行长张云去年薪酬为105.9万元，农行有9名高管年度薪酬超过60万元。
同时，据腾讯财经消息，行长易会满在工行的半年业绩发布会后透露，如果国家要求降薪，一定“积极落实”。另有媒体称，建行总行将推行减薪方案，行领导减半，部门老总减三成，处长减两成，员工减一成。
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