| 日期：2013/10/16 13:44:28 人气：2784 |
据财政部经济建设司消息，近日，中央财政安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区（具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份）大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。
财政部称，该项资金以“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。
河北或将分配20亿
此次财政部消息特别强调，大气污染治理工作“重点向治理任务重的河北省倾斜”。而在2013年9月12日，国务院公布《大气污染防治行动计划》中，河北也是治理重点。
据《计划》，京津冀、长三角、珠三角区域的PM2.5需在五年内分别下降25%、20%和15%，是此次“大气十条”的重中之重。到2017年，京、津、冀的PM2.5浓度要在2012年基础上下降25%左右，晋、鲁下降20%，内蒙古下降10%。
据《新京报》报道，清华大学环境学院教授贺克斌分析，这50亿元仅是今年中央财政拨款的资金，之后每年中央财政会根据各地方的治理进展再继续投入。
今年的这50亿元，投入于北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古这六个京津冀及其周边省市自治区，河北省是大头，50亿中的20多亿将投给河北省。
贺克斌表示，中央财政之所以更向河北省倾斜，也是充分考虑了各地任务轻重不同、经济发展阶段的不平衡等因素而决定的。
贺克斌表示，这50亿元仅是今年中央财政拨款的资金，之后每年中央财政会根据各地方的治理进展再继续投入。
此前，环保部污防司原司长赵华林曾透露大气十条的投资需求将达1.7万亿。贺克斌表示，1.7万亿指的是“国十条”所拉动的投资，比如新的监测仪器，治理新的污染物如挥发性有机物等带动的企业和社会投入，“中央财政不是全部，但是是重要的一部分。”
据财新网报道，在9月23日北京市政府召开的一个新闻发布会中，北京市环保局副局长、新闻发言人方力称，未来五年，为治理北京空气污染，全社会投入资金估计会达到“上万亿”元，具体到政府投入方面，“估计会达到千亿以上，大概两千亿、三千亿左右”。
以奖代补促进资金利用效率
财政部消息中提到，该项资金以“以奖代补”的方式，按京津冀及周边地区（包括京津冀蒙晋鲁六个省份）预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。
对于“以奖代补”的补贴形式与固定按项目的补贴形式有何不同，财政部财科所所长贾康做出解释。
据《京华时报》报道，贾康介绍，财政资金补贴一方面可能会采用固定按项目的方式补贴地方，这是一种固定拨款的形式；另一方面可能针对地方临时出现的相关问题，紧急补贴地方，这是一种临时“堵窟窿”的方式。贾康认为，这两种补贴方式可能造成地方政府“等靠要”的习惯。
贾康表示，这次中央财政安排的50亿元资金以奖励的方式呈现，可能在上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素方面设置一些硬性指标，促使地方政府要拿到这些资金，必须真正想方设法地出招办实事，使大气污染的治理收到更好的成效。此外，不排除根据治理成效的不同，中央财政“以奖代补”资金的给予可能比例有所不同，因此，这种方式还有望进一步促使各地竞争起来，充分激发相关部门人员办事的能动性，为治理污染更好地出谋划策。
50亿资金投入将影响那些行业
据《京华时报》报道，财政部财科所副所长王朝才表示，50亿元资金投入的第一大重点治理黄标车和油品质量不高所致的污染，并辅以对重工业污染企业的治理和搬迁。
王朝才认为，北京周边与汽车有关的移动污染源其污染程度高，可考虑将对汽车和交通等相关领域的资金投入，作为最大的重点，第二大污染源则可能是各种矿山、有色金属冶炼等重工业企业带来的污染。此外，对于燃煤锅炉、燃煤发电等问题，也应该予以充分重视，并给予一定的资金投入。
据证券时报网报道，50亿补贴亦将刺激大气污染治理类公司的发展。
报道称，火电、钢铁、水泥等重点工业领域一直是导致大气污染的最重要源头，这一领域的污染治理向来被认为最具潜力。据Wind数据统计，在10家大气污染治理A股公司中，火电厂烟气除尘细分领域的菲达环保、三维丝等公司上半年归属于上市公司股东的净利润同比均实现100%增长。
上半年业绩表现同样抢眼的还包括重点行业的脱硫脱硝板块。来自Wind统计的数据显示，国电清新、九龙电力、永清环保等脱硫脱硝行业龙头今年上半年实现净利润同比增长也均超过50%。
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